郑家健代表：

您提出的《关于进一步完善配套政策加快推进经营性事业单位改革步伐的建议》已收悉，我局相关科室在深入调研的基础上，积极与协办单位，市医保局、财政局、交通运输集团、水务集团、城建文旅集团，东港市沟通研究，按照您提出的建议，依据国家、省、市有关政策和具体工作把握原则，现答复如下:

一、关于办理提前退休问题

国家、省、市高度重视从事经营活动事业单位改革工作，专门制定下发了指导意见和政策规定，就职工安置问题，2017年省政府办公厅印发《关于做好新组建省属企业集团理顺产权关系妥善安置职工有关工作的通知》（辽政办明电〔2017〕46号），文件第三条关于“事转企人员分流安置政策”明确“按照<关于印发事业单位未聘人员分流安置指导意见的通知>（辽人发〔2003〕17号）和<关于印发辽宁省省直事业单位改革人员分流安置实施办法的通知>（辽人发〔2006〕2号）有关规定，工龄满30年或距法定退休年龄5年以内（含5年）且工龄满20年的，经本人申请、单位同意，允许按照事业单位人员身份办理退休”。

2018年7月，中共丹东市委办公室印发《丹东市市属经营性事业单位转企改革实施方案》（丹委办发〔2018〕51号），研究具体《安置意见》时，提出“依据辽人发〔2006〕2号规定，经本人申请，允许符合条件职工，按照事业单位人员身份，办理提前退休。对于所在单位已纳入养老保险社会统筹的，单位要为其缴纳提前退休年限内应支付的退休金。计算提前退休时间以批准转企方案时间为准。”

因此，您提到的事业身份提前退休的相关条件需要准确界定，建议应严格遵照辽人发〔2006〕2号文件明确的单位范围、人员身份、年龄和工龄等要求进行界定把握。您还提到办理退休相关费用应明确责任主体的建议，我市在研究具体《安置意见》时，明确提出由所在单位支付，我们理解为所需资金应按照原经费渠道予以解决。

二、关于转制单位女职工退休年龄问题

为贯彻落实国家和省事业单位改革精神，2019年11月，省委组织部、省委编办、省人社厅、财政厅、省税务局印发《关于事业单位转制为企业后养老保险关系衔接等问题的暂行意见》（辽人社〔2019〕87号），文件就“转制单位女职工退休年龄”问题，提出明确要求，其中“符合《转发<中共中央组织部 人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知>的通知》（辽组通字〔2015〕16号）规定，转制单位应参加企业职工基本养老保险时，已超过55周岁的在职女职工，经本人申请可在转制前按照本人实际年龄办理退休，按照机关事业单位养老保险有关规定计发养老金后，按本意见转制前退休人员有关规定执行；未申请办理退休的女职工，转制后经本人申请、单位同意可参保缴费至60周岁，按照企业职工基本养老保险有关规定办理退休和计发养老金。已办理退休手续的人员，不可追溯。”“转制时未达到55周岁、具有高级职称的女性专业技术人员，转制后按企业职工基本养老保险有关政策规定办理退休和计发养老金。”

因此，您提出转制单位女职工退休年龄的建议，属于政策适用范围问题，一是辽组通字〔2015〕16号仅适用机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员；二是辽人社〔2019〕87号文件，将县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，设定55周岁年龄界限，超过55周岁可选择按实际年龄办理退休或参保缴费至60周岁；三是转制时未达到55周岁女干部或女工人，依据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定，即女工人年满50周岁、女干部年满55周岁。

三、关于离退休人员管理问题

2016年5月省政府办公厅印发《辽宁省省直事业单位转企改制人员安置意见的通知》（辽政办发〔2016〕60号），文件就转企改制后离退休人员管理，明确为“成建制转企或整体划入企业的事业单位，在转企改之前已办理离退休手续的人员，按照国家和省有关规定享受养老保险待遇，管理服务工作由转企改制后的企业负责；部分职能和人员划入企业的事业单位，在转企改制前已办理离退休手续的人员，应继续保留在事业单位，管理服务工作由事业单位负责”。

我市在研究具体《安置意见》时，提出“在转企改制前已办理离退休手续的人员，按照国家和省有关规定享受养老保险待遇，管理服务工作由转企后的企业负责”。

下一步，我们将继续贯彻落实国家、省、市各项举措，主动汇报，积极会同相关部门共同发力，压实各方主体责任，聚焦工作重点、难点、堵点，狠抓落实，按照工作职责，确保各项改革工作有序推进，让改革成果尽快惠及广大退休职工。

    最后，衷心感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

丹东市人力资源和社会保障局

2023年6月16日