吕志霞代表：
您提出的《关于缓解就业重点人群就业压力的建议》收悉，现结合我局职能职责，以及各县（市）区人民政府、市商务局、市住建局的意见答复如下：
一、落实各项就业援助政策，帮助重点人群实现就业
为缓解包括女性人员在内的城镇登记失业就业困难人员的就业压力，市人社部门认真落实各项就业援助政策，全力帮助困难群众就业。一是落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策，对以灵活就业人员身份参保并按时足额缴纳社会保险费的城镇登记失业就业困难人员，按规定给予社会保险补贴，帮助解决实际生活困难；二是对有就业意愿但通过市场化和社会化渠道仍难以实现就业的就业困难人员，可以通过政府开发的公益性岗位进行兜底安置，并按规定给予公益性岗位补贴，帮助其实现就业，提高收入。
为确保重点群体就业，各县（市）区人社机构继续加大就业困难人员援助补贴政策宣传力度，扩大覆盖面，让更多符合条件的就业重点人群享受到政府给予政策补贴红利。充分发挥基层劳动保障站点、社区的功能，做好重点群体的数据排查工作，特别是及时掌握零就业家庭的信息，实施精准帮扶，确保零就业家庭动态为零。在相关补贴政策落实到位的同时，规范公益性岗位管理，实施三年退出机制，对于退出公益性岗位的人员，及时与人力资源市场做好对接，解决退出后的就业问题。注重鼓励企业吸纳就业，一是鼓励企业吸纳高校毕业生就业，对招收五年内高校毕业生并签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费的企业，给予企业社会保险补贴；二是鼓励企业吸纳就业困难人员就业，单位当年新招用的就业困难人员签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费的企业，给予企业社会保险补贴；三是鼓励企业招收青年就业见习，享受见习补贴人员范围为离校2年内未就业的高校毕业生、16至24岁失业青年，见习补贴包含基本生活费、意外伤害保险费和指导管理费，基本生活费标准为1580 元/人月，意外伤害保险费不低于 300 元/人，指导管理费标准为 150 元/人月。
此外，近年来，市人社部门还相继出台了《关于落实创业场地补贴政策相关工作的通知》（丹人社发﹝2019﹞74号）、《关于开展创业带头人社会保险补贴工作的通知》（丹人社发﹝2019﹞72号）等创业扶持政策，对符合条件的创业者给予政策扶持。我们将继续加强创业扶持政策的宣传力度，强化对我市创业者的创业指导，促进、带动更多的人创业、就业。
二、加大就业技能培训力度，提升重点人群就业能力
1.继续开展职业技能培训。2019至2021年，市人社局根据省、市文件要求，在我市大力开展职业技能提升行动，行动期间我市共组织企业新型学徒制、企业职工岗位技能提升、高危行业安全技能提升、以工代训、高校毕业生免费专业转换、重点群体培训、农民工线上培训等项目16.2万人次，下拨职业技能提升行动专账资金6300多万元，其中有近7万人是女性。今年，我们将根据人社部、省人社厅的要求，继续开展职业培训工作，增强劳动者职业技能水平，提升劳动者的就业竞争力，为企业提供更多地技能人才。目前，省人社厅正在等待人社部出台正式文件政策。在此过渡期，我市已提前布置几项职业技能培训的前期准备工作，待省政策出台立即开展职业技能培训，注重困难群体技能培训工作，并对符合要求的参训企业或人员发放政府补贴。
2.继续开展职业技能等级认定。2021年，丹东技师学院和辽宁机电职业技术学院通过了国家和省社会培训评价机构认定，有64个职种、123个工种具有职业技能等级认定资格。其中有多项适合女性从事的职业，如：保洁员、育婴员、保育师、养老护理员、家政服务员、保健调理师、眼镜验光员、保健按摩师、中（西）面点师、中（西）烹调师、茶艺师、美容师、美发师、酒店前厅客房餐厅服务员等。建议我市广大女性朋友，可以通过职业培训机构系统的培训后，考取相应职种的职业技能等级证书，提升职业技能水平。对符合政策规定、取得等级证书的人员，市人社局将发放政府补贴。
三、加强人力资源市场建设，发挥人力资源服务功能
为缓解女性职工、一线产业工人、农民工等就业重点人群就业压力，进一步加强对人力资源市场的服务和管理，通过“智慧化市场”平台，细化岗位分类，筛选适合重点人群的岗位，定期开展线上、线下招聘活动，搭建重点人群与用人单位的供需平台，引导劳动者有序流动。市、区、乡镇各公共服务机构同步开展有针对性的招聘活动，利用网络、新兴媒体、固定场所等各类平台，将用人单位的招工信息“收”上来、“传”下去。
1.组织开展专项招聘活动。针对各类重点人群，举办“春风行动”“就业援助月”“温暖辽沈 援企护航”“民营企业招聘月”等线上线下系列公共就业专项活动，以及以城镇失业人员、农民工、高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、女性、短零工、外卖员、快递员、互联网从业人员等为主题的各类线上线下专场招聘会。3月24日正式在抖音平台开通“丹东就业”抖音号，开展直播带岗活动，每月第二周周四19:30-21:30播出，为毕业生、农民工、城镇失业人员提供求职平台。
2.征集发布企业用工信息。指派专人负责“重点企业用工需求”，深入到我市重点企业进行用工调研，适时提供“就业信息对接、岗位用工对接、职业培训对接、就业扶持政策对接”服务。通过市、县、乡、村四级联网系统，以及各县（市）区就业人才机构网站和微信公众号、电台、户外LED显示屏等多渠道发布就业岗位信息，确保用工信息快捷、准确、及时发布。
3.利用平台实现用工对接。通过各县（市）区人社局和就业人才服务机构微信公众号、抖音公众号、招聘APP、招聘微信群等，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，为新就业形态群体提供供需对接、职业指导、就业创业培训等个性化服务，帮助平台企业精准高效匹配人力资源。
4.加强基层就业服务能力。通过创建充分就业社区工作，开展辖区劳动力资源信息采集，掌握就业群体数量等相关数据，为后期实施精准就业帮扶提供有力保障。推进人才服务站项目建设，进一步加强镇街人力资源市场现代化水平，提升基层人社窗口服务能力，打通就业服务“最后一公里”。
四、加快发展我市第三产业，促进重点人群就业
1.电商直播培训助力就业创业。为充分发挥新业态催生新经济发展的重要引擎作用，更好地发展我市主播经济，完善电商直播供应链匹配，推动电商直播赋能传统产业，创造消费增量，市商务局通过两大举措培养各类电商专业人才，一是实施电商直播培训计划。支持直播就业创业，培育高素质直播带货、短视频营销人才，构建普及性与专业化结合的人才培训和孵化体系。通过校企联合、产学联合方式，结合校园主播大赛、电商创业大赛等活动，选拔、培育优秀直播人才，孵化优秀创新创业团体，本土网红达人。二是支持建立专业的电商直播培训机构，加强直播带货技能人才培养，推动本地传媒主播、知名网红、行业专家等依托直播载体向电商直播方向发展。引导高校与大型专业电商直播培训机构合作，积极推动产教融合，向电商直播运营主体开展人才定向培养与输送。
2.发挥物业企业吸纳就业作用。目前，我市市区内约有物业服务企业150余家，管理各类物业项目约340余个，从业人员6000余人，为我市就业重点人群就业提供了较大支持。我市物业服务企业除少数管理人员外，其余人员占比较大的保安、保洁等人员对文化水平及专业技能没有特殊要求，不需要进行特别专业复杂的培训就能上岗，就业门槛较低，对缓解就业重点人群就业压力能够起到较大作用。市住房和城乡建设局将继续做好相关工作，扩大物业管理覆盖范围，扶持物业企业做大做强，尽可能地为相关人员提供就业岗位，解决重点人群找不到工作问题。一是指导街道、社区及时积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作，选聘物业服务企业进行专业化物业管理。二是结合城镇老旧小区改造，引导居民协商确定老旧小区的管理模式，推动改造后的老旧小区实行专业化物业管理长效机制。暂不具备专业化物业管理条件的，由街道通过社区居民委员会托管、社会组织代管或居民自管等方式，逐步实现物业管理全覆盖，为相关人员提供最基本的保安、保洁等就业岗位。三是加强行业管理，加大对物业企业扶持力度，通过组织学习培训、组织评选标杆项目、开展职业技能大赛等方式，充分发挥物业行业协会作用，提升物业管理人员素质，提高物业行业社会认同度和社会地位，培养规模大、力量雄厚的龙头企业和高素质的物业管理团队，为我市就业重点人群提供更多的就业岗位。
丹东市人力资源和社会保障局
2022年7月12日