任长北代表：
您提出的《关于解决丹东市人才流失问题的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“充分发挥体制内人员作用”
（一）我市事业单位公开招聘有关规定
2011年10月，中共丹东市委组织部 丹东市人力资源和社会保障局印发《丹东市事业单位公开招聘人员办法》（丹人社发〔2011〕98号），文件规定：事业单位新进人员，除国家政策安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员以外，全面实行公开招聘。事业单位公开招聘人员，应遵守国家法律、法规和政策规定，坚持德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则。要在公平、公正的基础上，逐步打破地域和身份界限，创造平等竞争的环境。具备招聘岗位条件的差额拨款事业身份人员和自收自支人员可以报名参加考试。如果国家和省里出台相关政策，可以面向差额拨款事业身份人员和自收自支人员进行定向招聘，我市将认真贯彻执行。
（二）我市事业单位人员调转有关规定
2015年12月，中共丹东市委组织部、丹东市人力资源和社会保障局印发《关于规范我市公务员和参照公务员法管理工作人员转任及事业单位工作人员调动工作的通知》（丹人社发〔2015〕264号），文件规定：事业单位工作人员调动要认真执行国家、省市相关政策，严格编制限额管理，坚持从事业单位人力资源配置的实际需要出发，以有利于工作、发挥专长、照顾生活、人岗相宜等为基本条件来办理。
2018年8月，辽宁省委组织部、辽宁省委编办、辽宁省财政厅、辽宁省人社厅、辽宁省审计厅印发《关于全面加强全省机构编制实名制管理工作的实施意见》（辽编办发〔2018〕86号），要求“因招录（聘）、交流、任职、政策性安置等事项使用编制或选拔作用领导干部使用领导职数的，必须先经过机构编制部门进行职数和编制核准，开具人员编制及领导职数核定单。未经核准，组织、人力资源社会保障等部门不予办理相关手续，财政部门不予安排预算”。我市差额拨款事业单位工作人员和自收自支工作人员调转至全额拨款事业单位要先经过编制部门核准并开具编制使用核定单，连同相关调转材料提交给人社部门，人社部门审核后办理备案手续。
二、关于“建立积极有效的毕业生招录政策”
（一）我市出台的人才引进政策
2018年，市委办、市政府办印发了《关于建设具有人才发展活力的边境城市推动丹东全面振兴的实施意见》（丹委办发〔2018〕108号），提出了“深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，坚持向用人主体放权，为人才松绑，最大限度激发人才创新创业创造活力”的目标。
2019年8月至2020年5月之间，市人社局会同市委组织部、市委编办、市财政局、市教育局、市卫健委等部门，围绕用人自主权改革这一课题进行了深入系统的调研论证，深入学校、医院多个单位，通过征求意见、座谈讨论、实地考察、开展试点等方式，不断进行研究、实践和总结。2020年6月，中共丹东市委组织部 丹东市人力资源和社会保障局等六部门联合出台了《市属公立医院、学校、新闻媒体选用人才实施办法（试行）》（丹人社发〔2020〕67号，以下简称“实施办法”），改革市属公立医院、学校、新闻媒体选用人才机制，从岗位管理、人才招聘、人才引进、职称评审、激励保障等五个方面实施政策突破，赋予用人主体更多的调配权、选用权、评价权和奖励权。用人单位可以根据岗位实际需要，面向高校直招专业技术人员，并可自主确定招聘时间、院校、专业、条件和招聘程序等。面向社会公开招聘时，用人单位也可根据实际需要，设置招聘岗位及招录条件。
2021年8月，中共丹东市委办公室、丹东市人民政府办公室印发《<关于实施“鸭绿江英才计划”推进丹东高质量发展的若干政策>的通知》（丹委办发〔2021〕21号），丹东市人才领导小组办公室启动“名校优生”直招工作，每年拿出100个事业单位专业技术岗位，采取“直接聘用”的方式引进全国“双一流”高校本科以上学历应届毕业生和普通高校具有全日制硕士研究生以上学历应届毕业生。
（二）我市事业单位公开招聘情况
2020年，我市教育、卫生、新闻媒体等事业单位组织开展了春季、秋季2次高校直招，累计招聘优秀教师89名，招聘专业医生64名。同时，我们面向教育、公安系统事业单位，组织开展了2次公开招聘，累计为全市116所学校招聘教师272人，为市公安留置看护中心招聘工作人员9人。
2021年，为加强事业单位人才队伍建设，优化事业单位人员结构，市委组织部、市人社局先后10余次研究论证我市事业单位公开招聘工作，制定了《2021年丹东市事业单位公开招聘工作安排意见》。通过采取面向社会公开招聘、高校直招、“名校优生”直招、农村义务教育学校教师特岗计划招聘、全科医生特岗招聘、面向西藏籍高校毕业生招聘等方式，为全市事业单位引进各类优秀人才。其中：面向社会公开招聘岗位计划728个，经过报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察和公示等环节，为全市事业单位补充了673名优秀人才；教育、卫生、新闻媒体等事业单位，通过高校直招115名优秀高校毕业生。面全国“双一流”高校本科以上学历毕业生和普通高校具有硕士研究生以上学历毕业生直招，引进各类专业人才36人；农村义务教育学校教师特岗计划招聘岗位357个，已完成报名、资格审核和笔试工作，下一步将进行面试考试工作；全科医生特岗招聘，为全市乡镇卫生院引进优秀医务人员13名；面向西藏籍高校毕业生招聘，引进少数民族优秀高校毕业生3名。
2022年我市将继续开展高校直招、“名校优生”直招、全科医生特岗招聘和面向西藏籍高校毕业生招聘等工作，全市共征集高校直招岗位计划705个、“名校优生”直招岗位计划171个、全科医生特岗计划25个、面向西藏籍高校毕业生招聘计划3个，通过实施一系列人才引进和招聘，为全市事业单位补充更多的优秀人才。
三、关于“实行大学毕业生定向培养机制”
（一）实施高校毕业生免费专业转换及技能提升培训
市就业创业工作领导小组印发的《关于进一步做好助企纾困和民生保障有关工作的通知》（丹就创〔2022〕1号），从2022年7月1日起，面向毕业离校三年未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生），按照省规定的职业（工种）要求，组织开展3-6个月的免费专业转换及技能提升培训，补贴标准为每人每月1500元至2000元，培训补贴直补培训机构。市财政局负责及时拨付培训补贴资金
（二）开展企业职工职业技能培训
根据《关于印发〈“技能辽宁行动”实施方案〉的通知》（辽人社发〔2022〕7号)文件，市人社局制定《关于企业职工培训实施细则的通知》（丹人社发〔2022〕33号），面向全市开展企业职工职业技能培训工作。培训采取线上+线下的方式进行，由我市同时具有线上线下教学能力的承担政府补贴项目培训机构完成。培训对象包括我市受疫情影响的中小微企业在停工期、恢复期组织本企业职工（包括农民工），培训内容参照《丹东市2022年第一季度紧缺技能人才职业（工种）参考目录》（丹人社发〔2022〕34号，文件可在丹东人社局官网查询）执行。
（三）开展专业技术人员培训
按照《专业技术人员继续教育规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第25号)要求，我市2022年度专业技术人员公需科目在线培训工作于5月正式启动。培训对象包括丹东地区各类企业、事业单位在职专业技术人员、兼任专业技术职务的市委管理干部。培训采用在线学习形式进行，课程分为必修和选修内容。其中，必修内容涵盖数字经济发展转型、岗位胜任力、网络安全、知识产权保护、安全生产管理等方面；选修课程定期更新，学员可根据本人实际自选。
四、关于“探索实施市场化人才引进方式”
（一）出台系列人才服务配套政策
2019年以来，相继出台《丹东市人才配偶安置实施细则》、《丹东市人才分类评价实施办法（试行）》、《丹东市高层次人才、急需紧缺人才岗位聘用管理办法（试行）》和《关于丹东市推动人才服务业发展的实施意见（试行）》（丹人社发〔2019〕120号）等相关人才服务配套政策，贯彻落实《深入实施“鸭绿江英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》文件精神，对各类用人主体全职引进或自主培养的博士和博士后研究人员，给予3年期每人每月2000元工作补贴，在丹购买新建商品住房给予最高10万元购房补贴。
（二）出台一次性扩岗补助政策
对新招用2022年毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的企业，依据企业新招用毕业年度高校毕业生人数，按每人1500元的标准给予企业一次性扩岗补助。符合条件的企业向所属地区失业保险经办机构提出申请，携带企业与新招用毕业年度高校毕业生签订的劳动合同（失业保险经办机构通过系统查询招用人员失业保险参保情况）、毕业证、就业创业证。
（三）出台一次性吸纳就业补贴政策
对新招用2022年毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并参加社会保险的中小微企业，依据中小微企业新招用毕业年度高校毕业生人数，按每人1500元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。符合条件的企业向所属地区就业和人才服务机构提出申请，携带中小微企业与新招用毕业年度高校毕业生签订的劳动合同（就业和人才服务机构通过系统查询招用人员社会保险参保情况）、毕业证、就业创业证。
（四）开展线上线下招聘会活动
市人社局依托“丹东市智慧化人力资源市场”平台（http://www.ddets.com.cn/），细化岗位分类，筛选适合重点人群的岗位，定期开展线上、线下招聘活动，搭建用人单位与劳动者的供需平台，引导劳动者有序流动。市、区、乡镇各公共服务机构同步开展有针对性的招聘活动，广泛收集重点用工企业的需求信息，开展招聘活动进商场、大集、校园等活动，将企业用工信息第一时间推送至有求职意向的劳动者手中，对那些无法到现场的劳动者，各级公共服务机构同步开展线上招聘活动，让有求职意向的求职者足不出户也能了解到我市的用工信息。今年1-6月份，全地区累计组织春风行动暨就业援助月、返乡高校毕业生专场招聘活动74场（含高校毕业生专场），服务用人单位1371家次，提供生产制造类、专业技术类、管理类、服务类等就业岗位需求人数29918人（次），与用人单位达成初步意向2600多人次，通过电台为21户用人单位发布就业岗位450个。
丹东市人力资源和社会保障局
2022年8月17日