附件1

丹东市市级创业孵化基地认定及孵化情况综合评估体系

政策依据

1.《关于印发辽宁省就业补助资金管理使用暂行办法的通知》（辽财社〔2019〕276号）

2.《丹东市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（丹政发〔2019〕6号）

3.《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）

评估范围

丹东市行政区域内由政府主导或社会资本创办的创业孵化基地、创业孵化器、众创空间、以及具备创业孵化功能的其他载体等各类创业孵化载体，按照本《评估体系》，经市人社门评估后，认定为丹东市市级创业孵化基地。

评估小组

市人社局组织专人组成评估小组。

评估方式

1.市就业和人才服务中心负责整理汇总孵化载体相关资料，并提出初步意见报市人社局。
2.市人社局组织专人深入创业孵化基地现场核实，对照相关资料按照基本项目、孵化项目、综合项目中所列具体指标逐一打分（四舍五入保留到小数点后一位），综合评估最终累计得分（四舍五入保留到整数），并根据累计得分确定补助（奖励）标准,出具评审结论。

市级创业孵化基地认定标准

拟申请认定为创业孵化基地的各类孵化载体，经评估最终累计得分80分及以上，网络公示7天后无异议的，确定为“丹东市市级创业孵化基地”，由市人社局授予“丹东市市级创业孵化基地”标牌。

市级创业孵化基地补助评定标准

一、建筑面积在3000㎡至5000㎡之间且入孵企业达到30户及以上的，评估年度最终累计得分90分及以上的创业孵化基地（新成立的首次评估累计得分80分以上）：

1.建筑面积3000㎡-3499㎡，补助标准为不超过70万元；

2.建筑面积3500㎡-3999㎡，补助标准为不超过80万元；

3.建筑面积4000㎡-4499㎡，补助标准为不超过90万元；

4.建筑面积4500㎡-5000㎡，补助标准为不超过100万元。

二、建筑面积超过5000㎡且入孵企业达到40户及以上的，评估年度最终累计得分90分及以上的创业孵化基地,补助标准最高不超过120万。

市级创业孵化基地奖补评定标准

1.评估年度最终累计得分120分及以上的创业孵化基地，一次性奖励标准为10万元；

2.获得省级创业孵化基地补贴（或奖补）的，一次性奖励20万元；

3.获得国家级创业孵化基地补贴（或奖补）的，一次性奖励30万元；

4.国家、省及市奖励政策不可兼得

市级创业孵化基地确认

作为的法人代表（负责人），我已全面了解丹东市创业孵化基地认定及补助、奖补评定的条件，对本次评估工作各环节无异议。

法人代表（负责人）（签字）： 单位（公章）：

评估小组

意见

经审核材料并现场核实，最终评估得分 分。按照评定标准，给予补助 万元，给予奖励 万元。

市就业和人才服务中心（签字）： 市人社部门（签字）：

年 月 日

注：本表一式三份。市人社、市就业和人才服务中心、市级创业孵化基地各一份。

附件1-1

丹东市市级创业孵化基地认定及孵化情况综合评估体系

评估项目

丹东市创业孵化基地基本项目评估

基础分值

40分

最终得分

分

评估人

序号

评估项目

具体指标

分值

评估得分

1

独立的运营资格

负责创业孵化载体运营的单位应具有独立的企业或事业法人资格。创业孵化载体具备保证入驻企业工商登记注册在孵化基地的条件。

4分

2

特定的服务对象

入驻载体孵化对象均符合《暂行办法》第二、五、十五条规定。

5分

3

稳定的创业场地

1.具有完善的供电、供排水、采暖、通讯网络以及安全消防等基础设施，满足创业企业生产经营需要；

2.配备了后勤管理及安保人员；

3.对孵化对象实行场地租金减免等优惠（如：在协议或补充协议中有约定第一年全免,第二年减60%,第三年减50%等类似条款）；

4.用于孵化对象使用的场地不少于全部场地（含公共服务设施）的60%，并有相对明确的孵化、成长、培训等功能分区；

5.创业孵化基地场地面积应为3000㎡以上，具备1年内容纳孵化对象不少于30户的能力。

15分（每项3分）

4

健全的管理制度

1.悬挂《创业孵化基地年度发展计划》；

2.悬挂《创业孵化基地管理办法》。包括：企业入驻基地条件、申请入驻审核程序及标准、孵化项目评估、生产经营情况及相关数据统计制度、安全管理制度、卫生管理制度等全套基地管理制度；

3.悬挂《创业孵化基地物业管理规定》；

4.悬挂《创业孵化基地管理人员服务公约》。

4分

（每项1分）

5

专业的服务团队

1.基地内设有专门的管理服务机构，保证至少有2人及以上熟悉就业创业政策和基地管理经验较丰富的专职管理服务人员；

2.有专（兼）职指导团队2人以上并定期给予在孵企业经营指导服务，企业入、出孵制度完备。

4分

（每项2分）

6

服务支撑的功能

1.能够协助孵化对象办理企业登记注册及变更手续；

2.能够提供法律咨询等相关服务；

3.能够协助孵化对象办理《就业创业证》相关手续；

4.协助企业办理税收减免、创业担保贷款等惠企政策手续。

4分

（每项1分）

7

日常的管理服务

1.建立健全入驻企业相关信息。包括：进入基地创业人员、孵化企业及其职工基础信息资料台账。对基地内企业户数、创业场所、经营项目、运营状态、创业思路、创业人员及人数、吸纳就业人员及人数等实行信息化动态管理（有系统或定期台账）；

2.及时准确为人社等有关部门提供相关信息数据。承担基地内创业者创业、企业发展和促进就业等方面的统计及上报工作情况。（此项由市就业和人才服务机构打分）

4分

（每项2分）

附件1-2

丹东市市级创业孵化基地认定及孵化情况综合评估体系

评估项目

丹东市创业孵化基地孵化项目评估

基础分值

60分

最终得分

分

评估人

序号

评估项目

具体指标

分值

评估得分

1

企业入驻

孵化率

1.企业入驻孵化率=评估当期内已入驻孵化企业户数（营业执照为准，下同）÷基地当期内容纳孵化企业户数（实地考察结合建筑面积认定为准）×100%；

2.企业入驻孵化率80%以下的不得分；80%至89%之间的得分减半；90%及以上的得满分。

15分

2

企业在孵

成功率

1.企业在孵成功率=评估当期内已入驻孵化且参加社会保险的企业户数÷评估当期内已入驻孵化企业户数（营业执照为准，下同）×100%；

2.企业在孵成功率70%以下的不得分；70%至79%的得分减半；80%以上的得满分。

10分

3

扶持创业情况

1.评估当期内扶持城镇登记失业人员等各类人员新增创业人数5人以上；

2.评估当期内扶持创业带头人人数10人以上；

3.两项指标均未达标的不得分；有一项达标的得分减半；均达标的得满分。

10分

4

创业带动就业情况

1.面积达到5000㎡以上，带动就业160人以上的；面积达到4000㎡以上，带动就业130人以上的；面积达到3000㎡以上，100人以上；

2.带动就业指标：按照评估时孵化企业与在岗人员签订的劳动合同（或用工协议）；孵化企业开具的用工证明（工资表）；养老保险个人对账单（个人以灵活就业身份或在该孵化企业参加养老保险）3个条件同时满足进行认定；

3.达到带动就业人数100%及以上的得满分，达到80%（含80%）—100%之间的得分减半；80%以下的不得分。

20分

5

入孵企业

满意度

1.入孵企业满意度=评估当期内入驻孵化企业评价满意的户数÷评估当期内入驻孵化企业的户数（含孵化未取得营业执照项目企业）×100%；

2.入驻孵化企业评价满意情况采取全口径调查问卷形式。入孵企业满意度80%以下的不得分；80%至89%的得分减半；90%以上的得满分。

5分

附件1-3

丹东市市级创业孵化基地认定及孵化情况综合评估体系

评估项目

丹东市创业孵化基地综合项目评估

加分

减分（减分不设下限）

最终得分

分

评估人

签名：

序号

评估项目

具体指标

评估得分

1

创业带动就业情况（加分项目）

1.创业孵化基地中已开辟了大学生、退役军人、返乡农民工等创业专区。（3分）；

2.评估当期吸纳大中专毕业生、复员转业退伍军人、就业困难人员、农民工、建档立卡贫困人员等群体就业（以签订劳动合同为准）20人以上。（3分）

2

创业场地建设情况（加分项目）

1.建筑面积达到4000㎡—4499㎡。（3分）；

2.建筑面积达到4500㎡—4999㎡。（5分）；

3.建筑面积达到5000㎡及以上。（7分）

3

创业导师团队

建设情况

（加分项目）

1.本基地创业导师参加省级创业讲师大赛（1分）；

2.孵化基地创业导师在省级创业讲师大赛取得名次（2分）；

3.孵化基地创业导师参加国家级创业讲师大赛（2分）。

4

开展服务活动情况（加分项目）

1.评估当期针对孵化基地自身开展了专项营销、招聘、推介、宣传等活动；（2分）

2.评估当期针对入孵企业开展了专项营销、招聘、推介、宣传等活动。评估当期内为入孵企业开展服务活动4次以上得满分，2次得分减半，不满2次不得分。每次活动参加企业不得低于在孵企业50%；（2分）

3.已全面开展项目战略设计、市场策划、项目推广服务、入孵企业产品接洽及成果转化服务；（2分）

4.对成功引入投资机构长期进驻，并在评定当年对入孵企业实施投资，且签订三年以上资本合作协议的。（10分）

5

适应丹东经济

发展需求

（加分项目）

承担市特定项目的基地视项目完成情况予以额外加分（没有承担不得分）。（不超过15分）

6

减分项目

1.评估当期基地企业入驻孵化率低于80%的，每低5个百分点，减5分；

2.企业孵成功率低于70%的，每低5个百分点，减2分；

3.评估当期基地存在已达到《暂行办法》第十五条规定的出孵要求仍然滞留在基地的企业，每1户减2分；

4.评估当期基地存在同一企业同时在多个基地孵化现象，每1户减5分；

5.评估当期基地存在基地运营企业和入孵企业的双重身份，发生此类情况减5分；

6.评估当期存在新入驻的企业为已经成立三年以上的企业，每1户减5分；

7.评估当期基地存在同一法人名下多家企业在同一基地孵化的情况，每1户减2分；

8.评估当期基地入驻企业发生劳动争议，每1起企业败诉的减2分；

9.评估当期基地入驻企业出现欠薪，每1起减2分；

10.评估当期基地入驻企业存在失信企业，每1户减3分；

11.年度没有全面建立健全入驻企业相关信息的减5分；

12.评估当期基地没有及时准确向人社等有关部门提供相关信息数据减5分。