关于印发丹东市工伤预防五年行动计（2021—2025年）实施方案的通知

各县（市）区人力资源社会保障局、工业信息化局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、卫生健康委、应急局、总工会，各有关单位：

   为做好“十四五”期间的工伤预防工作，有效降低工伤事故发生率，分散用人单位工伤风险，有效发挥工伤保险功能，现将《丹东市工伤预防五年行动计划（2021—2025年）实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。各县（市）区人社部门要会同相关单位制定本地区具体实施方案，建立工伤预防联防联控机制，共同做好工伤预防工作，于2021年8月16日前报送市人社局备案，于2021年12月15日前将计划落实情况报市人社局工伤保险科。

 

 

 

丹东市人力资源和社会保障局  丹东市工业和信息化局

 

 

丹东市财政局           丹东市住房和城乡建设局

 

 

丹东市交通运输局       丹东市卫生健康委员会

 

 

丹东市应急管理局       丹东市总工会

                       

                        2021年7月29日

 

（此件公开发布）

（联系单位：丹东市人力资源和社会保障局工伤保险科）

 

丹东市工伤预防五年行动计划

(2021-2025年)实施方案

 

为贯彻落实《关于印发辽宁省工伤预防五年行动计划(2021-2025年) 实施方案的通知》(辽人社〔2021〕12号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，完善工伤保险制度体系，坚持预防优先、预防先行，切实提升工伤预防意识和能力，促进劳动者实现稳定就业，推动全市经济社会健康发展。

（二）工作目标。全市工伤事故发生率明显下降，重点行业5年降低20％左右;工作场所劳动条件明显改善，有效降低尘肺病等职业病的发生率;工伤预防意识和能力明显提升，不断增强主动意识。

二、主要任务

（一）制定工伤预防实施方案。各县（市）区人力资源和社会保障部门要会同工业信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理、总工会等部门，结合本地实际，围绕工作目标，细化落实政策措施，制定具体实施方案。要把减少事故和职业病危害作为工伤预防出发点，从源头防止工伤事故发生，保障劳动者的生命安全和身体健康。要建章立制，明确分工，协同做好工伤预防专项行动计划。

（二）建立工伤预防联防联控机制。市本级和各县（市）区人力资源和社会保障、工业和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理、总工会部门，要建立联席会议制度，成立工伤预防联防联控机制领导小组（见附件）。联席会议由人力资源和社会保障部门牵头召开，协调解决工作中的矛盾和问题，共同推进工伤预防工作。要坚持协调联动，开展联合检查，督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。要建立完善信息交换、数据共享机制，实现人员信息、事故信息、职业病信息和涉及安全生产事故和职业病的工伤信息等相关数据共享，及时对各类安全隐患、工伤事故苗头性问题和职业病危害因素浓（强）度超标现象综合运用法律、行政、经济手段重点治理，提出限期整改建议。对未按规定落实主体责任，未及时整改的用人单位和主要负责人，相关部门应依据安全生产法和职业病防治法严肃处理，及时通报重大工伤事故，避免类似事故重复发生。

（三）明确工伤预防重点行业。各县（市）区要对工伤事故发生率较高行业及工伤预防相关数据进行分析研判，结合本地实际，充分调研工伤事故和职业病危害的现状及变化情况，研究确定工伤预防重点领域，依法确定重点项目，本期计划主要围绕工伤事故和职业病高发的危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造等重点行业企业深入开展工伤预防工作。各县（市）区可结合实际明确本地区重点行业、重点领域。

（四）规范工伤预防费使用管理。市人力资源和社会保障部门要会同财政等部门，结合本地实际，依据《关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》(辽人社〔2018〕51号)要求，进一步规范工伤预防费使用管理：一是工伤预防费提取，在保证工伤保险待遇支付能力前提下使用工伤预防费，原则上按上年度市工伤保险基金征缴收入的2％提取；二是工伤预防费实行预算管理，市工伤保险经办机构要按照上年度预算执行情况，根据工伤预防项目申报和实际工作需要，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算；三是工伤预防费使用，社会保险经办机构要依据经费批复执行，工伤预防费主要用于工伤预防宣传和工伤预防培训。

（五）加大工伤预防宣传力度。要做好工伤预防宣传，通过主流媒体和新媒体平台营造良好氛围，利用《职业病防治法》宣传周、“政务公开日”等重要节点和事件开展有针对性宣传。要从关注关爱职工群众生命安全和职业健康的视角，运用影音视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等群众喜闻乐见的形式，宣传职业病防治、安全生产、防粉尘防噪音、交通事故防范等方面知识。鼓励工伤事故和职业病高发易发企业设立工伤预防警示教育基地，不断提高职工群众的工伤预防意识和自我保护意识。

（六）开展工伤预防培训。各县（市）区相关重点行业、企业要在市统一部署下开展工伤预防(安全生产、职业病防治)能力提升培训工程，主要培训高风险行业企业分管负责人、安全管理和职业卫生管理部门主要负责人、一线班组长等重点岗位人员，企业要建立安全生产培训机制，2025年底前实现上述人员培训全覆盖。全市要定期统一开设工伤预防课程，将安全生产、职业病防治与工伤预防的政策法规、安全生产事故与工伤事故防范知识、工伤事故与职业病警示教育等内容作为工伤预防培训必修内容。要积极采取线上和线下相结合的方式开展工伤预防培训。

（七）发挥工伤保险浮动费率作用。要科学运用工伤保险单位浮动费率杠杆调节作用，依据行业工伤风险程度确定行业基准费率，充分发挥浮动费率的激励和约束机制，促进用人单位主动做好工伤预防，减少工伤事故和职业病的发生。市工伤保险经办机构要全面评估用人单位工伤保险费使用、工伤事故发生率、职业病危害程度、工伤预防、安全生产标准化建设水平等因素，经科学测算，谨慎实施工伤保险浮动费率制度。

（八）实施互联网+工伤预防。各县（市）区人力资源和社会保障、工业和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理、总工会等部门要加强工伤预防信息数据交互共享。充分发挥信息化、大数据、人工智能作用，一体化推进工伤预防信息共享、在线培训、考核评估，普及工伤预防科学知识，宣传工伤预防政策，开展工伤预防线上培训，强化工伤事故警示教育。

（九）推进工伤预防专业化、职业化建设。要支持有条件、有能力的第三方专业技术服务机构参与工伤预防工作，建立长效服务机制。鼓励有能力的大中型企业发挥示范作用，带领同行业中小微企业开展工伤预防工作。要建立完善工伤预防专家库，遴选工伤预防、安全生产、职业卫生等方面的专家，负责工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等专业技术相关工作。

（十）加强对工伤预防工作的考核监督。要将工伤预防工作开展情况纳入对市、县（市）两级政府安全生产目标责任考核内容，加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管，按照项目进展安排全程检查、全程跟踪、全程问效。树立行业企业工伤预防先进典型，营造工伤预防正能量。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）区人社、财政、应急管理、卫生健康及行业主管部门要按照本实施方案确定的目标要求和主要任务，落实工作责任，细化工作措施，合理安排进度，精心组织实施。各部门要切实负起责任，落实安全生产、职业卫生法律法规规定的各项职责，负责各自领域工伤预防项目的实施监管，工会组织要切实发挥好监督作用，促进企业落实工伤预防主体责任，切实维护好职工合法权益。人社部门要充分发挥牵头部门作用，建立部门联动工作机制，及时召开联席会议，研究解决工作推进中的问题。

（二）勇于创新发展。要完善工伤预防工作体系、政策体系、标准体系，加强统计分析，推动解决工伤预防重点难点问题。要建立示范引领和奖惩激励机制，加大工作引导力度，增强用人单位履行主体责任自觉性。要探索建立工伤预防培训机构和线上培训平台推荐清单制度，严把培训实施机构条件关，探索创建一种操作性强、便于监管、利于推广的工伤预防工作新模式。

（三）严格基金监管。要加强基金监管，确保工伤预防费依法合规支出和使用，严格落实项目验收评估制度，防止弄虚作假，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保工伤预防工作有序开展，确保工伤保险基金安全运行。

（四）建立长效机制。要健全抓落实长效机制，推动工伤预防工作制度化、规范化。以五年为一个周期，保持政策稳定性和工作连续性，推动工伤预防工作取得实效。

 

附件：丹东市工伤预防联防联控机制领导小组组成人员

 

丹东市工伤预防联防联控机制领导小组组成人员

 

市工伤预防联防联控机制领导小组组成人员如下：

组  长：张仁强 市人力资源社会保障局副局长

副组长：童丽娟 市财政局副局长             

            侯晓晔 市卫生健康委副主任         

            杨  贺 市应急管理局副局长         

成  员：郑庆达 市人力资源社会保障局工伤保险科

               （市劳动能力鉴定委员会办公室）科长

            王家庚 市工业和信息化局产业政策科三级调研员

            曲道成 市财政服务中心社会资金保障部部长

            毕克军 市住房城乡建设局工程质量安全监管科科长

            张小芸 市交通运输局人事科科长

            李富凤 市卫生健康委保健科科长

            孙一军 市应急管理局政策法规科科长

            王宏涛 市总工会劳动和经济工作部部长

市工伤预防联防联控机制领导小组下设办公室，设在市人社局工伤保险科，负责日常工作。