市委、市政府：

2024年，在市委市政府的坚强领导下，在上级业务部门、市司法局的精心指导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕省、市各项法治政府建设工作要求，积极履行人力资源和社会保障工作职责，扎实推进“法治人社”建设，为打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战提供有力的人社法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）力学笃行习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到依法履职的全过程

一是落实领导干部学法用法机制。建立《丹东市人力资源和社会保障局党员领导干部学法用法制度（试行）》，局党组成员人手一个“读书包”，打造“一室一区一场一站”，设置4个“学习专区”，随时随地开展学习。2024年度局党组理论中心组法治专题学习3次，支部党日活动普法学习12期，进一步提升运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作能力水平不断提高。

二是落实领导干部应知应会法律法规清单制度。制定印发《2024年度党员领导干部学法用法计划》，建立学法清单。组织开展依法行政培训专题讲座、执法业务经验交流会、领导干部旁听庭审活动，提升全局领导干部法治意识和法治素养。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

三是完善法治政府建设推进机制。切实推进法治政府建设第一责任人制度，制定《丹东市人力资源和社会保障局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，建立提请局党组听取法治政府建设情况汇报机制。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。结合《2024年丹东市人力资源社会保障局法治宣传教育活动安排》，以人社法律法规、政策为宣传主体，推动普法宣传进社区、进企业、进校园、进网络。

（二）依法全面履行人社职能，促进履职规范

一是全面实行清单管理制度。按照省、市相关文件，动态调整政务服务事项清单，明确部门职能，加强权责清单标准化建设。公示依申请的政务服务事项申请材料清单及办理流程。更新《2024年度丹东市人力资源和社会保障局行政执法事项目录清单》，不断提升人社政务服务标准化规范化便利化水平。

二是持续优化人社领域政务服务。以“行风建设工作”为抓手，提升人社政务服务水平。持续推进“关联事项打包办”“高频事项提速办”“所有事项一窗办”。健全“高效办成一件事”制度规范、标准体系、重点事项清单管理机制及常态化推进机制。依托“一门一网一线”，最大限度利企便民。利用“一件事一次办”，实现政务服务提质增效。通过线上线下融合，全面提升政务服务能力和水平。畅通企业投诉举报及政策咨询通道，通过设立局长信箱、公布执法监督电话等多种投诉举报途径，提高人社部门政务服务及12345回复满意率。

三是充分发挥人社职能，助力法治政府建设。针对保障农民工权益、服务民营企业、保障新就业形态劳动者权益等重点领域持续发力，在开展根治欠薪“四季行动”、根治拖欠农民工工资专项行动、服务民营企业“双进双促”专项行动、新业态劳动者权益保障专项监督等工作中，通过建立工作专班、实地调研走访、政策普法宣讲、制发宣传材料、主动沟通协调等一系列举措，全方位保障农民工、民营企业、新业态劳动者合法权益，为构建和谐劳动用工关系、企业长远发展，维护职工合法利益提供坚实有力的保障，为助力法治政府建设贡献人社力量。

四是推进矛盾纠纷化解，加强行政调解工作，设立丹东市法律援助中心驻市仲裁院工作站，实现了咨询、代理、调解、仲裁“四位一体”无缝对接，形成了共同维护劳动者合法权益的工作合力，法律援助工作站共接待劳动者达66人次。联合9家单位和部门印发《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作落实实施方案》，进一步强化争议源头治理，提高风险防范化解能力，促进劳动人事关系和谐和社会稳定。

（三）完善依法行政制度体系，促进法治规范

一是加强行政规范性文件管理工作。严格贯彻落实省、市行政规范性文件合法性审核工作要求，在出台行政规范性文件《丹东市“万名学子留丹来丹”专项行动人才补贴政策兑现办法（试行）》过程中，严格履行合法性审核程序并进行及时备案，按照全市统一要求开展规范性文件清理工作。

二是建立完善相关工作制度。推进人社领域行政执法监督工作体制规范化建设。建立全市法治建设工作联络机制，加强行政执法工作统筹协调、日常监督和业务指导。拓宽监督渠道，与12345政务便民热线等监督渠道建立信息共享工作机制，强化和规范涉企行政执法监督。贯彻执行公平竞争审查制度，开展公平竞争审查“净源”2024年专项行动，本年度我局存量文件19件，增量文件4件，清理结果及时反馈。严格落实聘用法律顾问制度。对重大复杂疑难事务组织法律顾问进行研究，提出意见建议，切实保障我局重大行政决策程序及行政规范性文件备案审查制度依法依规严格落实。

三是严格重大行政决策制定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和我市相关规定，把贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》作为推进法治政府建设的重点工作和重要依据。经自查，2024年度市人社局无重大行政决策事项。

（四）构建完善人社法律监督体系，加强权力制约

一是做好行政争议案件应诉答辩工作。做到时限内答复100%。认真履行行政机关负责人出庭应诉职责，2024年度我局收到行政机关负责人出庭应诉书20件，行政机关负责人出庭应诉20件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。尊重司法权威，严格执行法院生效裁判，对法院部门发出的检察建议及时进行整改反馈。

二是做好政务公开工作。发布政府公开信息421条，提升依申请公开工作质量，全年收到并答复符合法定条件要求的依申请公开政府信息6件，答复率100％。加强政策解读和政务舆情回应，开展“5·15政务公开日”“网络问政”等主题活动，及时回应公众关切。

（五）深入构建人社法治新格局，营造良好氛围

一是开展法治宣传教育。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定了《2024年丹东市人力资源社会保障局法治宣传教育活动安排》。线下普法宣传方面，充分利用“5·15政务公开日”“民法典宣传月”以及“12·4国家宪法日宣传周”等重要宣传时间节点，进行宪法及人社系统法律法规、政策宣传，推动普法进社区、进校园、进企业、进网络，今年以来创新形式组织开展了“人社法律法规宣传月”“就业形态用工法治体检”“企业工时和休息休假制度普法宣传”“劳动关系政策走进你我他宣讲活动”“民法典和社保法进社区”“情暖打工人法律伴您行”“仲裁开放月公开庭审活动”“2024社保服务进万家”等一系列普法宣传活动，为构建和谐劳动用工关系、促进社会稳定发展奠定了坚实基础。线上普法宣传方面，发挥新媒体宣传优势，依托局官方网站、政务新媒体以及群众阅读量较高的市级新闻媒体，通过用大众语言解读，综合运用图片、动漫等群众通俗易懂的方式，大力宣传《保障农民工工资支付条例》、《关于实施扩大阶段性缓缴社会保险费政策和业务经办流程有关事宜的通知》、《丹东市引育博士和博士后研究人员服务管理办法（试行）》、《丹东市人社系统助企纾困政策解读手册》《企业职工工时和休息休假权益》等一系列重要政策，推进人社政策“看得懂、算得清”，让群众“听得懂、记得住、用得好”。

二是加强法治队伍建设。按照省、市提升行政执法质量三年行动工作部署和《丹东市行政执法人员培训制度》相关要求，制定了《2024年度行政执法人员学习计划》。加强人社系统行政执法监督人员和行政执法人员的专业化水平建设，全局15名行政执法人员完成公共法律知识培训40学时以上、业务知识和行政执法技能培训30学时以上并通过考试。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。不断提升人社领域工作人员依法行政水平，夯实人社领域行政执法力量。

三是规范行政执法工作。执行行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，严格落实上级部门行政执法程序规范。加强重点领域执法监督指导，深入全市劳务派遣机构和劳务派遣用工单位进行专项监督指导，涉及劳务派遣机构152家、劳务派遣用工单位962家。联合市场监管局开展全市清理整顿人力资源市场秩序监督指导工作，对人力资源服务机构、用人单位进行现场指导，涉及各类经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位、用人单位及劳务派遣公司共计153户。进一步加强我市劳务派遣监督管理，切实规范劳务派遣行政许可和用工行为。本年度为4户企业办理了劳务派遣经营许可，受到企业的好评。

二、存在的不足

一是法治素养需进一步提升。干部学法用法系统性有待增强，运用法治方式应对实际问题的能力有待提升。二是行政执法队伍整体能力培养需进一步加强。个别执法人员法治素养、行政执法水平还有提升空间，整体行政执法队伍专业化水平未能达到一致高度。三是人社政策宣传需进一步加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，政策宣传教育的覆盖面还需进一步拓展。

三、下一步工作安排

一是加强习近平法治思想和法律法规教育培训，进一步提升全系统干部职工法治素养，不断增强运用法治思维和法治方式解决实际问题的自觉性和主动性。以习近平法治思想为引领，主动将法治意识融入到人社事业发展的全局中。

二是推进严格规范公正文明执法。以开展提升行政执法质量三年行动为契机，进一步规范行政执法行为，强化执法监督协调管理。实行执法源头过程和结果监督，创新方式、刚柔并济，充分发挥人社职能，切实维护劳动者和企业的合法权益。

三是紧密联系人社工作实际，积极推进普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用法治宣传重要时间节点，开展人社法律法规、政策进企业、进社区、进网络、进学校等宣传教育活动，提高普法工作的针对性和实效性。积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法，大力营造良好的法治氛围。

中共丹东市人力资源和社会保障局党组

2024年12月19日