于泳代表：
您提出的《关于行业从业人员持证上岗构建培训体系的建议》已收悉，现答复如下：
一、提高站位，狠抓建议落地见效
我市始终将推行从业人员持证上岗、构建规范化职业培训体系作为提升就业质量、规范行业发展、擦亮“鸭绿江畔 丹东真好”城市品牌的关键举措。严格对标相关政策要求，联合市文旅、卫健、教育、市场监管等部门，系统谋划行业持证上岗与培训体系建设工作，确保建议落地生根、取得实效。
二、明确重点行业持证上岗标准
紧扣您提出的重点领域资质要求，我市相关部门将联合相关行业主管部门，全面加强全市重点行业从业人员持证上岗监督管理。
一是旅游行业。市文化旅游和广播电视局严格执行导游执业国家许可制度，依据法律法规严守导游执业准入关口，扎实开展全国导游资格考试（丹东考区）督导巡查，规范导游证核发与管理流程，强化导游执业资质常态化核查。依法严厉查处未取得导游证擅自开展经营性旅游服务的违规行为，切实维护导游执业秩序与旅游市场环境。同时，立足星级饭店、旅行社旅游包车监管职责，督促全市星级旅游饭店落实服务人员健康证等上岗要求，将持证情况纳入日常检查重点；督导旅行社选用、租用具备合法资质的旅游客运车辆，从严规范旅游行业重点岗位从业人员持证上岗管理。
二是餐饮行业。市市场监督管理局严格执行从业人员持健康证、食品安全培训合格证上岗制度，不定期开展全市检查，严格规范餐饮行业准入条件。市人社局积极推动后厨人员取得对应技能等级证书，加强从业人员培训，提升技能水平。
三是护理、医美行业。市民政局立足行业发展需求，构建“市、区（县）、养老服务机构”三级培训体系，实现培训全覆盖、常态化。建立养老服务行业全员培训机制，明确每年至少对养老服务从业人员开展一次全员轮训，重点围绕职业技能规范、服务礼仪、应急处置等内容开展系统培训，针对性提升从业人员专业能力，为持证上岗提供坚实技能支撑。市卫健委持续加强医疗卫生行业管理，严格依照国家法律法规做好医疗机构设置与准入，强化行业监督，规范医、护、技等执业技术人员医疗服务行为，提升行业规范性。
四是学前教育行业。我市全面实施幼儿园教师资格考试制度，幼儿园教师从事幼教工作须取得相应教师资格证书。持有其他学段教师资格证书的人员到幼儿园工作，应在上岗前参加属地教育部门组织的学前教育专业培训。公办幼儿园教师实行公开招聘制度，招聘教师须符合相关专业、学历要求，并持有相应教师资格证。民办幼儿园严禁聘用无证教师，实行定期年检制度，重点核查全体教职工持证上岗情况，对违规园所依法依规予以整改或处罚，并将持证情况作为学前教育机构年检、评优评先的重要依据。加强对幼儿园教师持证上岗情况的动态监测，建立教师信息数据库，确保持证上岗要求落实到位。对于未取得教师资格证但已在岗从事保教工作的人员，应限期取得相应资格，逾期未取得者调离教师岗位。
三、构建多元化培训教育保障体系
按照“政府主导、院校承办、企业参与”的协同思路，我市将全面优化培训体系：
一是夯实基础培训。优化培训大纲，覆盖职业道德、行业规范、基础技能等内容，针对农村转移劳动力、失业人员等群体，开设餐饮、护理、家政等实操课程，提升就业适配能力。
二是强化技能提升。依托辽宁机电职业技术学院等职业院校、实训基地，开展重点行业技能实训，提升从业人员专业水平。
三是推进岗位适配。鼓励企业加大新型学徒制、“师带徒”培训模式推广力度，推动培训与岗位需求精准对接。
四是优化服务保障。拓展线上培训渠道，将旅游服务、餐饮服务、家庭护理、互联网营销师等急需紧缺职业纳入政府补贴目录，按规定对承担政府培训任务的定点机构给予补贴，降低从业人员培训成本。
四、建立动态完善机制
一是动态调整培训目录，结合丹东产业发展趋势，适时将互联网营销师等新兴职业纳入培训目录，确保培训内容与产业需求同频共振。
二是搭建技能人才信息平台。目前全国人才评价网可以查询技能人才证书信息，辽宁省职业建设系统可以查询培训报名信息及监管培训信息。
三是鼓励行业协会参与标准制定和培训评估。目前培训课程设置由国家根据不同职业工种制定相关课程标准，政府相关主管单位进行监管，院校进行培训，培训完成后进入企业进行实践，我市积极鼓励行业协会进行参与。
四是政府补贴。我市已有机构进行政府补贴项目建设，有专项资金进行保障，对参加培训项目的培训机构进行补贴，符合条件的学员参加免费培训。
五是健全监管联动机制。行业主管单位会对持证人员进行证书资格审核，确保证书真伪性，常态化进行检查。
六是优化评价体系。根据市场需求，依托现有评价组织持续动态增设项目，支持符合条件的企业自主评价，推行职业等级制度。
七是畅通职业发展路径。根据国家、省文件持续推行职业技能发展路径，鼓励企业、用人单位建立职业等级与薪酬挂钩，提升技能人才社会认可度。
丹东市人力资源和社会保障局
2026年6月16日