陈睿敏代表：

您提出的《关于保障我市企业给员工交纳保险的几点建议》已收悉，现答复如下：

该建议精准务实，对我市企业参保现状进行了全面、深入的剖析，反映的问题客观中肯，对我市社会保险工作的持续改进具有重要的参考价值。对此，我们表示衷心感谢。

一、关于建议反映问题的基本情况

您所提出的社会保险覆盖面不足、缴费基数不实、险种缴纳不全、拖欠断缴、灵活就业人员参保难、政策宣传不到位等六方面问题，在我市部分区域和行业中确实不同程度存在。这些问题不仅影响劳动者合法权益的保障，也制约了社会保险制度的公平可持续发展。近年来，我市人社和税务部门已通过专项检查、数据核查、经办模式优化等方式持续推进整改，但部分深层问题仍需省级政策支持、多方合力和系统破解。

二、针对建议的回应与下一步工作举措

（一）关于“强化执法监察，严厉打击社保违法行为”的建议

随着社保费征收职责全面划转税务部门，税务部门始终坚持“税费皆重”的工作理念，持续加大社保费执法监察力度，常态化开展社保费催报催缴工作，强化欠费动态管理，适时启动申请法院强制执行等刚性手段，确保社保费及时足额入库。当前税务稽查部门直接查处社保费案件尚缺乏明确的法律授权，税务部门积极探索将社保费纳入税务稽查范围，稳妥推进税费同查机制的落地，相关的法律法规配套也在逐步健全完善之中。

下一步，将重点持续完善“日常巡查+专项检查+投诉专查”相结合的执法机制，加强与劳动保障监察、市场监管等部门的协同联动，推动信息共享与联合惩戒，依法依规开展社保费稽查试点工作。依托大数据比对，精准识别并纠正企业“拆薪”参保、压低基数等行为；畅通线上线下投诉举报渠道，落实“首问负责、限时办结”，依法公开典型违法案例，提高企业违法成本；探索建立企业社保信用评价体系，将参保缴费情况纳入企业信用记录，实施分级分类监管。

（二）关于“完善社保制度，适应新业态需求”的建议

我市已按照国家、省统一要求，积极推进灵活就业人员参保政策落地。目前，灵活就业人员可打破户籍限制，自愿参加企业职工基本养老。

下一步将重点推动：配合上级部门研究适应新业态的参保缴费模式，探索平台企业单险种参保、多险种组合等试点方案；优化灵活就业人员参保经办服务，推广线上便捷参保、缴费基数自主申报等功能，降低参保门槛；推动工伤保险向职业伤害保障延伸，研究新业态从业人员职业伤害保障办法；大力拓展“电话办、视频办、帮办代办”服务模式，严格落实省中心发布的25项立等可取事项要求，确保“立等可取、一次不用跑”服务承诺落地见效；以“政策找人”为导向，针对新业态就业人员、超过法定退休年龄劳动者等特定群体，依托数据共享筛查，实现参保扩面靶向发力。

（三）关于“加强社保政策宣传，提升企业与员工认知”的建议

我市已通过政务网站、新媒体平台、基层服务窗口、社银合作等渠道，常态化开展“社保服务进万家”活动。自2023年“社保服务进万家”活动开展以来，我们深入基层102次，为企业解决难题24件，面对面服务群众近6万人次，累计实现精准扩面5.69万人。去年10月，全省“社保服务进万家”活动在丹东启动，我们以此为契机，今年一季度紧紧围绕社保经办服务主题，不同形式地推出了春节“不打烊”便民服务；以春季招聘会等场景为契机，深入赛马镇、孤山镇等10个乡镇开展“社保服务进万家”活动；创新开展“政银企街”联动进社区活动；利用抖音平台开展直播40余次，发布抖音政策作品6个，深入到农村塑料大棚以“情景剧”的形式直播，打造接地气的社保政策宣传形式；充分利用电子税务局、征纳互动平台等渠道，组建专业政策辅导团队，持续跟踪企业在社保费合规管理中的实际难点，及时回应关切、答疑释惑，助力企业规避因政策理解不到位而产生的违规风险，推动提升企业和员工的社保缴费认知水平，夯实依法参保、依规缴费的社会基础。

下一步将强化精准宣传：针对企业负责人、人力资源管理人员开展专题培训，重点解读参保义务、法律责任与违规后果；配合省级探索打造“社保规划师”队伍，为有意愿参保群体提供规划服务；设立“社保权益服务日”，提供现场咨询与维权指导，提升劳动者依法维权能力。

（四）关于“优化社保服务与监管，提升管理效能”的建议

我市正加快推进社保经办数字化转型，截止目前已取得一定成效：一是社会保障卡服务和应用得到提升。通过改造，图书馆系统与社保卡读卡器实现了顺利对接，市、县（区）图书馆均可以使用社保卡办理图书证、借书；通过对接景区票务系统，虎山长城、丹东舰、鸭绿江断桥景区实现了扫码入园；二是工伤保险待遇“免申即享”全市得到推广，将服务下沉至各县（市），业务办理全市统筹推进，实现“静默审核、直达直享”；三是创新开发“工伤智能视频云查房系统”，利用人脸识别等技术，实现对工伤职工在院情况的远程、同步、智能核查，在提升监管效能的同时减少对医院的干扰；四是“社银合作”使社保便民服务触角得到延伸。自丹东社银合作服务网点正式挂牌运行以来，目前全市已有77家银行网点、108台自助机为群众提供“社保专窗”服务。实现了丹东社保经办从“窗口办”到“家门口办”的跨越，使社保将服务触角延伸至街头巷尾、乡镇村落；五是档案电子化进程得到加速推进，档案查询实行“快办窗口受理”“二十四小时自助打印”“扫码自助下载”服务新模式；六是社会保险待遇领取资格“无感化”认证成效显著。在原有手机APP自助认证和登门认证的社会化管理服务基础上，通过国家、省大数据平台，依托电子社保卡，将参保群众的医疗住院结算、城乡居民本年度医疗缴费等信息做为待遇资格认证凭证，成效显著。截止目前，市本级本年有效认证率提前达到了100%。

下一步将着力：深化部门间数据共享，整合人社、医保、税务、市场监管等信息，实现企业用工、参保、缴费全程动态监控；拓展“网上办”“掌上办”服务范围，推进社保关系转移、待遇申领等高频业务“零材料、零跑腿”；将数字员工纳入业务经办全程，完善风险预警机制，对断缴、欠费、基数异常等行为实时提示，提升主动监管能力。

（五）关于“多措并举，帮助困难企业稳定参保”的建议

我市已落实阶段性降低社保费率、缓缴社会保险费等惠企政策。下一步将：完善困难企业认定与帮扶机制，对符合条件的经营困难企业，依法依规实施缓缴、分期缴纳等纾困措施；加强就业、社保、金融等政策协同，鼓励企业稳定就业岗位，引导其依法履行参保义务；探索“社保+金融”服务模式，对诚信经营、规范参保的企业，从政府层面争取信贷支持等激励措施。

社会保障是民生安全网、社会稳定器。您的建议为我们提供了宝贵的改进方向。下一步，我们将坚持以问题为导向，聚焦短板弱项，持续强化制度建设、执法监督、政策宣传与服务优化，全力推动社会保险“应保尽保、应缴尽缴”，切实维护劳动者合法权益，促进我市社会保障事业高质量发展。再次感谢您对社会保险工作的关心与支持！

丹东市人力资源和社会保障局

2026年6月18日