陈睿敏代表：
您提出的《关于关于我市大龄劳动者就业难的几点建议》已收悉，现答复如下：
一、税费优惠政策落实情况
目前，国家出台了一系列促进创业就业的税费优惠政策。针对登记的失业人员等重点群体，给予“定额依次扣减”增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和所得税的优惠政策。按照税收法定原则，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律法规的规定执行。丹东市坚决贯彻党中央、国务院和省政府制定的关于税收优惠政策方面的决策部署，全力以赴高质量做好征管服务，会同相关部门，高标准规范政策执行，多渠道强化政策辅导，多举措解决问题诉求，持续抓好政策落实 “最后一公里”，确保纳税人缴费人便利快捷享受到真金白银的政策红利。
二、职业技能培训开展情况
开展各类补贴性职业技能培训工作，陆续制定下发相关培训政策文件，根据本地实际编制出台急需紧缺技能人才职业（工种）参考目录，在全市广泛开展就业重点群体培训等工作。市人社局每年都会组织养老护理员培训，已有 9 家培训学校可以开展此项工作。丹东市技师学院已有康养照护专业，培养复合型养老人才，满足广大老年人不断增长的多样化、多层次养老服务需求。同时，结合大龄劳动者技能现状和岗位需求，优化培训体系、创新培训模式，提升大龄劳动者就业适配能力，开展针对性技能培训，依托“市、区（县）、养老服务机构”三级培训体系，针对大龄劳动者特点，开设养老护理基础、家政服务、应急救护、服务礼仪等简易实用的培训课程，培训内容贴合岗位实际，注重实操能力培养，降低学习门槛，提高大龄就业者技能水平。
根据国家、省有关文件要求，丹东市积极动员全市符合条件单位进行申报，经省人社厅赋码，报国家技能人才评价工作网站备案，辽宁机电职业技术学院、丹东市技师学院、辽宁地质工程职业学院、凤城市职教中心、辽东学院、丹东市中等职业技术专业学校已成为认定机构。丹东市已有专业机构可以开展养老护理员职业技能等级认定，认定工作也在积极推进中。
针对行业急需、人才培养短板弱项、产业发展痛点难点等方面，举办了2025年培训班，同时严格把关综合素养课教材和师资。2025年完成市级基层农技人员培训、农村实用型人才带头人培训、高素质农民培育培训等多个培训项目。其中基层农技人员培训277人，农村实用型人才带头人培训101人，市级高素质农民培育200人，县级高素质农民培育245人，提升了农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养。
组建政策和技术服务小分队深入田间地头，面对面、手把手开展培训指导。丹东市农业农村发展服务中心、丹东农科院作为核心支撑与实施单位，全程牵头统筹协调、技术保障与服务落地。20多名业务骨干组成各专业组核心力量，参与热线受理、问题转办、技术指导、培训宣讲等全流程工作，以过硬专业能力保障服务体系高效运转、规范运行。始终以农户和新型农业经营主体需求为导向，把惠农政策、实用技术送到田间地头，不断提升服务效能与群众满意度，为丹东现代农业高质量发展注入强劲动力。
三、养老服务领域就业推进情况
立足我市养老服务产业发展实际，结合大龄劳动者耐心足、经验丰富的优势，重点挖掘适合大龄劳动者的就业岗位，推动大龄劳动者与岗位需求精准对接。依托养老服务阵地开发岗位，在全市养老机构、社区养老服务中心、长者食堂等场所，重点开发养老护理辅助、日间照料、后勤保障、健康陪伴等岗位，这类岗位对体力要求适中、注重服务态度和责任心，与大龄劳动者优势高度契合，优先吸纳大龄劳动者就业。同时，健全激励保障机制，切实维护大龄劳动者合法权益，提升其就业归属感和稳定性。落实岗位补贴政策，对吸纳大龄劳动者就业的养老机构，按规定落实护理员岗位津贴；对取得养老护理相关职业技能证书的大龄从业人员，按技能等级每人每月发放100-800元不等的岗位补贴，2025年全市相关补贴资金中，近30%用于大龄养老护理从业人员，切实提升岗位吸引力。督促养老机构等用人单位依法与大龄劳动者签订劳动合同，明确薪酬待遇、休息休假等权益。
四、就业援助与兜底保障情况
重点加强对大龄劳动者就业困难人员的就业援助，构建“市场就业+政策兜底”双重机制。
一是强化市场帮扶。针对有就业意愿人员，提供免费职业介绍、职业指导、技能培训及创业指导，落实灵活就业社保补贴，全力助力其实现自主就业创业。
二是推行岗位兜底。针对通过市场化渠道难以就业的困难人员，依据《丹东市人民政府办公室关于调整丹东市公益性岗位人员社会保险补贴政策有关事宜的通知》，开发公益性岗位进行安置。按规定落实岗位补贴和社保补贴，并严格执行3年退出机制（除距法定退休年龄不足5年人员可延长至退休外），确保就业帮扶规范长效。
三是优化服务流程。围绕“缩时限、优服务、提效率”核心目标，打通职业培训补贴申领“申报、审核、拨付”全链条堵点，实现便捷申报、快速审核、精准拨付，切实提升培训补贴申领效率。
四是建设“短零工”服务体系。统筹推进全市“三县三区”短零工市场建设，构建线上线下协同、长短期互补的全链条就业服务平台，实现灵活就业全覆盖。
下一步，丹东市将持续聚焦大龄劳动者就业难问题，进一步强化岗位开发、优化技能培训、完善激励保障等，助力大龄劳动者实现稳定就业、体面就业，为我市民生保障事业高质量发展提供有力支撑。
丹东市人力资源和社会保障局
2026年6月10日