于星泉、于荃委员：

你们提出的《关于建立边境贸易与跨境电商从业人员劳动权益保障及技能提升机制的建议》已收悉，感谢你们对我市新业态劳动者权益保障工作的深入调研与宝贵建议。该提案精准指出了当前制约我市边境贸易与跨境电商产业高质量发展的痛点，具有很强的针对性和现实意义。

经市商务局、市市场监管局、市司法局等相关部门商议意见，现就提案办理情况答复如下：

一、强化统筹联动，健全协同保障机制

针对提案中关于建立协同机制的建议，我市已在现有协调劳动关系三方机制基础上，进一步扩容增效。目前已将商务、市场监管、税务等部门纳入成员单位，建立了“人社牵头、部门协同”的常态化会商机制。2025年以来，我们联合多部门深入平台企业和用工单位开展合规指导，重点聚焦劳动合同签订、工时薪酬支付等环节，初步形成了信息互通、联合督导的共治格局。

二、分类规范引导，明晰劳动用工标准

为从源头解决“劳动关系复杂模糊”问题，我局已全面梳理并落实国家及省市关于新就业形态的用工指引。我们依据人社部发布的《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议示范文本》，指导各县（市）区因地制宜推广使用，明确全日制、非全日制及平台接单等不同用工形式的权利义务，降低企业用工风险，保障劳动者报酬、休息等基本权益。

三、创新保障模式，筑牢社会保障底线

针对社会保障覆盖不足的问题，我局正多措并举推进参保扩面：

1、宣传推广与制度通道：结合市场监管局提供的“网络经营场所登记”政策，已为410户电商个体户确立了市场主体身份，为其以灵活就业人员身份参加养老、医疗保险提供了制度通道。

2、职业伤害保障探索：目前正积极研究上级政策框架，探索符合丹东地方实际的“新业态从业人员职业伤害保障”试点方案，鼓励利用商业保险作为补充，重点解决物流、配送等高风险岗位的保障短板。

四、精准赋能培训，提升人才队伍素质

为响应提案关于“构建精准技能培训体系”的建议，我们已将电子商务师、互联网营销师、物流服务师等纳入丹东市职业技能提升行动重点目录。依托辽东学院、机电学院等认定机构，畅通从初级工到高级技师的成长通道。同时，市商务局依托“跨境电商+产业带”模式，联合海关、税务开展地毯式政策普及，切实提升从业人员实操能力。

五、集成服务资源，优化权益保障供给

依托司法局及相关部门力量，我们构建了立体化的维权服务网：

1、实体化平台支撑：2025年12月，市劳动人事争议仲裁院发起成立了“丹东市劳动人事争议仲裁院人民调解委员会”，专门针对跨境电商等新业态劳动争议提供高效的调解服务。

2、法律援助绿色通道：整合“12348”法律服务热线与实体平台资源，对劳动维权案件实行“优先受理、优先指派”。建立专业律师库，推行“点援制”，确保劳动者获得精准法律援助。

六、下步工作打算

下一步，市人社局将继续发挥牵头作用，会同商务、市场监管等部门持续抓好落实。一是深化试点探索，力争在平台企业集体投保、职业伤害保障方面实现突破；二是强化数字赋能，依托“智慧人社”平台设立线上服务专区，实现纠纷调解与政策咨询“指尖办”；三是完善监测预警，定期发布行业工资指导价位和用工风险提示，助力我市边境贸易与跨境电商产业营造和谐稳定的营商环境。

感谢你们对人社工作的关心和支持！

丹东市人力资源和社会保障局

2026年6月1日