冀艳芹代表：

您提出的《关于打造丹东市零工市场的建议》已收悉，现答复如下：

打造零工市场是推动灵活就业，适应数字经济时代的重要举措。为劳动者提供灵活就业机会，帮助企业降低用工成本、优化人力资源配置，同时助力解决结构性就业矛盾，推动经济高质量发展，对稳就业、促创新、激发经济内生动力具有深远意义。

2019-2023年市财政先后筹集资金2206.25万元用于丹东市智慧化人力市场一期、二期项目，以“智慧化人力市场”为平台，建设“短零工市场”。丹东市线上短零工市场于2023年正式建成，依托短零工网站和微信小程序，雇主可根据自身需求在线上平台发布需求信息，零工则可实时查看并接单，平台实现了雇主与零工之间的实时信息对接，覆盖全业务场景。线下短零工市场建设已实现全市覆盖，各县（市）区均已全部建成线下短零工市场，短零工专区、专员、窗口设置齐备，已初步实现全市短零工市场运营体系。

一、线上短零工市场

（一）主要功能

短零工市场的主要功能包括信息发布、职位搜索、信誉评价等。雇主可根据自身需求在平台发布用工信息，包括工作内容、时间、地点、薪酬等，同时可根据需求筛选零工、查看其技能、经验等信息。零工可根据技能、经验、地理位置等条件筛选职位、快速找到合适的任务进行接单。零工也可根据自身的技能和经验将个人信息包括技能、经验、工种类别展示在平台上，增加被雇主选中的机会。同时提供短零工微信小程序，方便用户随时随地发布需求、接单、查看信息，提升用户体验。

（二）用人模式

短零工用人模式灵活多样，涵盖临时工、兼职等多种形式，满足不同行业和场景的需求。平台根据丹东地区特色，将零工的工种分为服务业、制造业、农业三大类，并细分为家政、物流、维修、物业、客服、家电维修、生产线操作、采摘、养殖等200种子类，零工在展示个人信息时除填写技能和经验外还需选择对应的工种类别，以便雇主更精准地匹配需求。

（三）媒体宣传

通过市级账号“丹东就业”抖音直播号，在每周一次直播带岗中积极宣传讲解丹东智慧人力资源市场平台的功能与使用，包括制作智慧化市场网站注册流程详细图解发布在抖音账号，以直观易懂的方式展示丹东智慧人力资源市场平台的具体内容和使用流程。

二、线下短零工市场

    （一）短零工市场建设

    按照2023年人社部《关于加强零工市场规范化建设的通知》，我市选取一县一区作为试点开展零工市场建设工作，经过一年试运营零工市场运营平稳，社会反响良好，2024年我市全面开展零工市场建设工作，截至2024年末，我市各县（市）区均已完成短零工市场建设工作，均已全部投入使用。

（二）规范短零工市场运营

为进一步提升我市就业服务工作人员的业务能力和业务规范化、高效化开展，丹东市就业和人才服务中心于2025年3月6日成功举办了短零工市场规范运营、系统应用及直播带岗业务专题培训会。各县（市）区负责就业服务相关工作的业务骨干共计26人参加了此次培训。

本次培训会围绕“短零工市场规范运营”、“短零工市场系统应用”和“直播带岗业务技能提升”三大主题展开。会议由市就业和人才服务中心业务部门负责人及业务骨干进行专题授课，培训会上对短零工市场规范运营进行了详细解读，明确了短零工市场建设和服务统一标准；短零工市场系统应用旨在通过数字化手段实现用工需求与劳动力资源的高效匹配，详细讲解了短零工市场系统的功能模块、操作流程以及常见问题解决方案；而直播带岗业务则是创新就业服务模式的重要举措，从平台使用、直播技巧、岗位推介等方面进行了深入浅出的讲解，并通过实际案例演示了如何高效运用系统功能和服务工具。会上，参训人员积极互动，踊跃提问，现场气氛热烈。通过理论与实践相结合的培训方式，参会人员不仅明确了短零工市场规范运营统一标准，掌握了系统操作技能，还提升了直播带岗的业务能力，为今后更好地服务求职者和用工单位奠定了坚实基础。

（三）零工快速维权窗口

市公安局高度重视零工市场类警情，110接警服务台接到相关警情后立即报告指挥长，迅速指派属地派出所、就近巡逻警力到场核查处置，通知属地分局值班局领导重点关注警情动态，并在市局调度会上跟踪调度工作进展。

对于零工市场出现的因劳动报酬、服务态度、产品质量等问题引发的矛盾纠纷，出警民警现场开展劝阻调解，严防事态升级、矛盾激化。同时，第一时间通报属地党委政府、人社、劳动仲裁等职能部门，积极配合做好矛盾纠纷化解；对于发现的其他违法犯罪活动，做到快侦快破，依法依规严肃处理，确保零工市场治安稳定。

（四）零工建筑业专窗

2022年以来市住建局规范开展住建领域从业人员培训，累计培训和继续教育装饰装修、设备安装等建筑施工现场专业人员3500余人。2024年市住建局从我市建筑业从业人员中选拔了18名选手参加全国住建行业职业技能大赛辽宁省选拔赛，共有12人荣获各赛项一二三等奖，并有4名选手在省赛中脱颖而出，代表辽宁省出征全国大赛，且3人分别荣获二等、三等和优胜奖，获奖数量居全省首位，助力辽宁省代表团最终荣获团体三等奖，在全社会营造尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（五）零工帮扶驿站

市民政局高度重视困难群众就业工作，与人社局联合出台《关于建立社会救助与就业援助有效衔接机制的通知》（丹民发〔2022〕9号），要求各级民政部门与人社部门紧密配合，定期提供救助对象就业需求信息，并积极组织动员救助对象参加招聘活动。2024 年以来，累计组织困难群众参加人社部门招聘活动40人次，成功实现就业2人。同时指导各级民政部门严格落实《关于完善低保对象渐退保障机制的意见》（丹民字〔2018〕97号），为符合条件的低保对象实施渐退保障。2024年以来，共将39名低保对象纳入渐退保障范围，确保平稳过度。

三、下一步工作打算

市财政局将继续配合人社部门，积极争取上级专项资金，持续推动我市零工市场建设。

住建局将不断加强住建行业从业人员培训，引领带动广大劳动者提升技能水平，在为住房和城乡建设领域施工现场输送专业人员，同时也为零工市场储备装饰装修、设备安装等方面专业人员。

市民政局将持续强化与人社局的协同配合，继续落实好社会救助与就业援助有效衔接机制。积极配合推进零工市场建设，加大政策宣传力度，鼓励具备条件的救助对象通过灵活就业等方式实现增收。

市人力资源和社会保障局将继续加强对各县（市）区就业服务工作的指导与支持，确保短零工市场系统业务在全市范围内高效推广，继续秉持“服务民生、促进就业”的宗旨，不断创新服务模式，优化服务流程，为全市求职者和用工单位提供更加优质、便捷的就业服务，为促进我市更高质量就业发展贡献力量。

                          丹东市人力资源和社会保障局

                                 2025年6月16日